原标题：小包裹 大安全（主题）

——探询看管递送渠说念安全之路（副题）

检察日报记者 崔晓丽 李娜 戴佳

中枢看点

○前几年，递送安全“三项轨制”的落实情况并不乐不雅，坐法分子诈骗递送渠说念实施坐法的情况不时增多。

○传统的递送企业安全问题治理有范例可循，而递送新业态的出现给看管递送渠说念安全带来了更多挑战。

○2021年10月，针对递送渠说念存在的问题，最高检向国度邮政局制发“七号检察建议”，并同期抄送12个关联部门，在指出问题的同期，也给出相应建议。

○2023年5月至11月，国度邮政局、最高检等17部门合伙开展为期半年的祥瑞递送专项手脚，聚首整治递送渠说念安全隐患。

○如何弘扬监管协力，推动递送新业态健康安全发展，是需要进一步商讨的问题。

“家里有东说念主吗？当今上门取件。”8月16日上昼8点，北京市门头沟区，快递员沈明（假名）上门取件时先给客户打了电话，得到笃定陈说后上楼叩门，在查抄包裹内的物品、手机上输入取件码后，按下电梯，奔赴下一个取件经过。

国度邮政局最新数据娇傲，达成本年8月13日，我国快递业务量冲突1000亿件大关，比客岁提前17天。这是前所未有的新高度，不仅照射出行业的富贵发展，更彰显了我国经济的富贵活力与无尽潜能。

但是，递送行业在高速发展的同期，也被作恶分子觊觎——王法履行中，有坐法分子诈骗递送渠说念邮寄毒品、枪支弹药爆炸物、野灵活物偏执成品等。如何看管递送渠说念安全？监管部门如何发力？最能手民检察院针对递送渠说念安全隐患制发的“七号检察建议”落实成果如何？记者对此进行了采访。

坐法分子盯上递送渠说念

启东驿同供应链料理有限公司是一家聚首通、圆通、韵达等快递品牌于一体的快递配送企业。“上门取件时，咱们条目快递小哥开箱验视，查抄是否有犯禁品，同期证据是否为实名递送。”在江苏省启东市南阳镇工业园区内，该公司认真东说念主指着高速运行的传输带告诉记者，“快递拿追忆后，咱们都要合伙进行过机安检，然后才能发往宇宙各地。”

在浙江，看管递送渠说念安全也已融入职责日常。“您下单的是哪家快递？实名认证了吗？”在湖州市某栈房前台，当顾主冷落想要前台代寄物品时，事业员指示，“淌若莫得实名认证，快递员是不会取货的。”

实名收寄、收寄验视、过机安检被称为递送安全“三项轨制”。早在2015年丁香五月天，中央综治办、国度邮政局等15部门就合伙印发《宇宙聚首开展危爆物品递送物流计帐整顿和矛盾纠纷排查化解专项手脚的职责有狡计》，条目在递送渠说念100%落实递送安全“三项轨制”。《邮件快件实名收寄料理方针》《不容递送物品料理端正》也都对此作出相应端正。但是，前几年，该轨制的落实情况并不乐不雅。

“在最高检制发‘七号检察建议’之前，咱们曾对浙江省察察机关办理的诈骗递送方式实施毒品坐法案件进行分析，发现呈逐年飞腾趋势。”浙江省察察院紧要坐法检察部检察官龚咏梅说，检察机关探员分析后发现，部分递送企业重效益轻安全，并未严格落实递送安全“三项轨制”。

轨制落实不到位，不仅给了坐法分子可乘之机，更给王法办案带来了贫困。宇宙东说念主大代表、贵州省黔东南苗族侗族自治州检察院检察官杨再滔告诉记者，坐法分子通过网罗进行毒品往复，通过递送渠说念委派毒品，让毒品坐法全程保持“东说念主货分离”“钱货分流”情景，导致毒品往复更为快捷、覆盖，无形中加多了办案难度。

针对诈骗递送渠说念实施毒品坐法问题，浙江、江苏、四川等省察察院向本省邮政料理局制发检察建议，建议严格落实监管职责。检察建议很快在各地获取一定奏效，但由于检察建议落实的区域和力度有限，犯禁品也并非只好毒品，保护递送渠说念安全还需从更高层面推动。

最高检紧要坐法检察厅发现上述情况后，成立调研组。调研组通过分析宇宙诈骗递送渠说念实施罪人坐法案件态势、赴递送企业现场检验、与国度邮政局关联部门漫谈等方式，全面摸排出递送安全监管方面存在的问题——递送安全监管才气与行业发展场面不匹配、递送新业态存在监管盲区、递送安全监管力度亟待加强、递送安全轨制履行不到位、递送从业东说念主员安全堤防坚定和应酬才气不及等。

2021年10月，针对递送渠说念存在的问题，最高检向国度邮政局制发“七号检察建议”，并同期抄送12个关联部门，在指出上述问题的同期，也给出相应建议。国度邮政局对此高度青睐，召开党组会挑升商讨“七号检察建议”的落实。

“递送行业迅猛发展的同期，监管力量却相对薄弱。”江苏省邮政料理局阛阓监管处副处长邰红兵坦言，江苏省的快递量当今每年过亿，但全省邮政系统监管东说念主员力量并未跟上，如某个经济可以的地级市才有12个监管东说念主员编制。“咱们早在2015年就条目快递公司全面落实递送安全‘三项轨制’，推动辖区快递公司分配中心配都安检诱骗，但安检诱骗智能化进程较低，快递从业者识别才气还不够。‘七号检察建议’直击行业痛点难点，有很强的专科性和带领性。”邰红兵说。

为处分相关问题，现时，江苏省已全面完成县级邮政料理机构配置，增强监管力量。与此同期，该省邮政料理部门研发了江苏省快递业安全监管与事业云平台，通过该系统及时监测递送公司的分配中心和营业网点，查抄递送安全“三项轨制”的落实情况。“咱们还推动相关企业更换新的安检诱骗，组织快递从业者培训，不时增强递送安全坚定。”邰红兵说。

跑腿小哥眼中的“好贸易”

传统的递送企业安全问题治理有范例可循，而递送新业态的出现给看管递送渠说念安全带来了更多挑战。

“正如‘七号检察建议’提到的，递送新业态存在监管盲区。”最高检紧要坐法检察厅检察官肖先华指出，如同城闪送、跑腿事业等，触及阛阓手脚的由阛阓监督料理部门认真监管，触及通顺问题的由商务部门认真监管。邮政部门固然莫得法定监管职责，但递送渠说念安全料理又由邮政部门认真牵头。

记者把稳到，本年海外禁毒日，最高检发布一批典型案事例，其中上海市闵行区检察院推动涉递送新业态毒品坐法详细治理典型事例，突显了各部门为看管递送新业态安全付出的稠密要力于。

2021年8月至10月，孙某以谋利为狡计，在明知酒石酸唑吡坦片（下称“想诺想”）为国度管控精神药品的情况下，在某跑腿事业平台罗致购毒东说念主杨某、王某“代购想诺想”跑腿订单，假造失眠病症，从病院骗配该药品，先后屡次涨价数倍贩卖给二东说念主用作毒品吸食。

2022年2月18日，闵行区检察院以涉嫌贩卖毒品罪对孙某拿起公诉。孙某最终被法院判处有期徒刑三年三个月，并处罚款。据悉，2022年至2023年，闵行区检察院聚首打击诈骗该跑腿事业平台贩卖新式毒品手脚，拿起公诉12件13东说念主，均被法院判刑。

“一盒20粒装的想诺想，病院售价在50元操纵，他们会以三五百元的价钱卖给吸毒东说念主员，不少跑腿东说念主员还将其当成了一门‘好贸易’。”闵行区检察院紧要坐法检察部主任杨文艳先容，在办理该案过程中，检察机关合伙公安机关共同拜访涉案跑腿事业平台，发现该平台存在未审核订单往复、监管松散、对从业东说念主员料理不严、递送物品未经任何审查就径直通顺等问题……吸毒东说念主员和跑腿东说念主员恰是收拢了这些疏漏，才敢堂王冠冕地实施罪人坐法。

为落实“七号检察建议”，看管递送渠说念安全，检察机关针对企业监管轨制、从业东说念主员料理、订单本体审核等方面存在的问题，向涉案跑腿事业平台制发检察建议，并将相关情况通报闵行区阛阓监督料理局。

“案件办结后，咱们还召开了谈话会，邀请区禁毒办、区阛阓监督料理局、区邮政料理局、区公老实局等单元，以及各快递企业认真东说念主干涉，推动区阛阓监督料理局强化互联网往复限制关联递送业务的安全监管。”杨文艳先容，几位政协委员了解到检察机关的职责后，在区两会本事以提案的样貌，建议促进同城递送新业态健康发展，阛阓监管部门对此作出了积极陈说。

“你看，当今绽开这个跑腿事业平台App，下单‘代配想诺想’，系统就会娇傲是敏锐词，进而松懈用户下单。”杨文艳掏起头机向记者演示。

看管递送渠说念安全的职责远不啻于此。因犯禁品种类粘稠，递送行业监管主体较为复杂。除邮件、快件由邮政部门认真监管外，平淡物流由交通运输部门认真监管，递送进出境业务由海关认真监管，等等。这也恰是那时最高检“七号检察建议”抄送给其他12个部门的原因。

“收到‘七号检察建议’后不久，国度邮政局召开递送渠说念安全料理指引小组会议，与相关成员单元共同商讨如何落实检察建议。”肖先华先容，如今，最高检也受邀成为成员单元，与其他部门通盘，共促造成递送安全详细治理大阵势。

九死无悔握检察建议落实

最高检“七号检察建议”制发三年来，奏效也在不时表现。本年宇宙两会上，最高检检察长应勇所作的最高检职责论说娇傲，2023年，检察机关与国度邮政局等持续推动祥瑞递送见奏效，告状递送毒品、枪支弹药爆炸物坐法3139东说念主，同比下跌36.3%。

奏效的背后是各部门为看管递送渠说念安全付出的致力于。2022年11月，国度邮政局、最高检等12部门合伙印发《对于进一步加强邮件快件递送安全料理职责的带领观点》。2023年5月至11月，国度邮政局、最高检等17部门合伙开展为期半年的祥瑞递送专项手脚，聚首整治递送渠说念安全隐患。为进一步落实递送安全“三项轨制”，本年4月至10月，国度邮政局再次部署开展递送安全“三项轨制”专项整治手脚。

最高检制发“七号检察建议”后，各地检察机关合伙相关部门九死无悔握检察建议的落实——

在江苏，该省察察院与省邮政料理局合伙制发《致全省递送从业东说念主员的一封信》，增强快递从业者递送安全坚定。该省察察机关制作的递送安全解说片《毒术》通过省邮政料理局，在快递企业轮回播放，确保每个快递从业者都能看到。

在陕西，该省察察院与省邮政料理局会签文献，配置依期计划机制，在检察机关和邮政料理部门区别缔造纠合员，通报职责进展，总结教授作念法，栽植职责质效。

在浙江，各级检察机关合伙公安、邮政料理、阛阓监管等部门开展落实“七号检察建议”专项查抄督导，督促递送行业将检察建议所涉问题整改到位。

…………

跟着递送从业者的安全坚定不时增强，如今，他们已成为看管递送安全的腾达力量。江苏省南京市江宁区某平台跑腿小哥接到归并东说念主的数个订单，均是将无任何秀雅的瓶装褐色液体送至某指定场所。公安机关凭据跑腿小哥提供的萍踪，将坐法分子握获。经锤真金不怕火，褐色液体为含合成大麻素的新式毒品。

看管递送渠说念安全职责固然获取了一定奏效，但透顶处分相关问题如故一项恒久任务。

“固然上述跑腿平台再未出现跑腿小哥代购国度管制精神药品的情况，但其他平台偶尔还会出现相通问题，仍需照章严厉打击。”杨文艳说。

快递员沈昭示意，有些用户对于开箱验视很敏锐，不心爱被查抄递送的物品。“那怎样办？”“拿到楼下后再检验，淌若是犯禁品必须给他们归赵去，这是都备不允许邮寄的。”沈明回答。

采访中，多位业内东说念主士示意，如何弘扬监管协力，推动递送新业态健康安全发展，亦然需要进一步商讨的问题。

行至半山不断步，船到中流当奋楫。“信服在全社会的共同致力于下，减少递送步调的不安全身分，落实‘七号检察建议’丁香五月天，递送行业必将迈入健康发展的快车说念。”宇宙东说念主大代表、浙江湖州太平微特电机有限公司研发中心主任施文好意思示意。